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浙江省溫嶺市─民主懇談制

摘要：

溫嶺市的民主懇談活動始於1999年，浙江省省委書記要開展農業農村現代化教育，市委宣傳部為響應此一活動，設計出群眾在台下提問，黨政官員在台上回答的幹群對話模式，用此種方式來解決群眾實際問題，開啟了民主懇談制的先例。松門鎮作為溫嶺市的第一個試點，論壇的具體形式為：鎮裡提前五天在村鎮裡張貼公告，告知民眾何時何地將召開何種主題的論壇，請民眾自願參加。爾後溫嶺市的澤國鎮因預算短缺，產生預算安排的優先次序問題，政府決定採取民主懇談活動，但地方政府認為如果由公民自願參加，來的可能都是利益相關者，所反映的意見可能只代表了本利益群體的要求，卻難以表達各界人士的共同意見，於是專家建議後決定採用乒乓球搖號的隨機抽樣方式，從母體中抽取了275名的民意代表，在民主懇談會前十天，向這些隨機抽選的民意代表送發專案的說明資料，確實掌握資訊的公開，使各個代表有較充裕的時間理解和把握資料的內容，參與會當天先有小組討論，再由每個小組選派代表帶著本小組意見參加大會發表意見。這次的公民參與，與以往的民主懇談會相比較，在參與者的選擇、資訊的公開與把握、專家的作用、參與的形式、民意代表的發言機會、可行性結論的形成等六個細節上進行了探索，較好地解決了公民參與的平等性、資訊掌握的完備性、討論交流的充分性和決策結果的民主性這一系列問題。