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阿根廷參與式預算─羅薩里奧市

摘要：

在阿根廷實施參與式預算的幾個城市中，羅薩里奧市在促進地方民主參與方面最為突出。羅薩里奧市2002年在巴西經驗的基礎上，啟動參與式預算。以一年為周期，4000多居民協商並決定怎樣分配800萬美元的市政預算。決策過程以6個區的社區會議為起始，在這些大會上，居民確定地方的需求和解決這些需求的可能性計劃，並選舉預算代表將這些計劃提交給本區的參與理事會。在隨後的三到四個月中，每個理事會每週聚會一次，在市政府官員的幫助下，討論這些計劃，並對社區做出回應。在這些正式會議之外，代表們經常參與社區計劃的參觀考察，並與社區居民一起參與反饋會議。最後，這些理事會在地區大會上提出計劃，社區居民則投票決策批准哪些計劃。隨後，預算代表負責監督這些計劃的實施。通過參與式預算這種地方治理模式的實踐，普通民眾學會了參與、表達和決策的政治技巧。研究表明，參與式預算的實踐，在公民權和民主方面為民眾提供了有力的學習經驗，它是一種非正式的教育空間。參與者變得更有知識、更民主、參與更積極、也更關心公共利益，這些也表明，參與式預算是一種創新的公民學校，它提高了民眾民主協商和決策的能力，形成更民主的政治文化。