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基於訊息公開的參與式預算─德國

摘要：

德國參與式民主興起的背景在於政黨社會合法性的逐漸喪失，黨員數量減少，選舉投票人數銳減。因此，德國政府促使地方政府將管制事務中的決策權向公民開放，許多市議會章程規定對市長進行直接選舉，黨在選舉候選人時也允許選民表達對某個特定候選人的偏好。同時，公民直接參與或通過團體參與的觀念也變得越來越重要和普遍。公民通過採取自願行動以爭取本社區的利益，從而在經濟不景氣的情況下，最大效用地利用公共資源。

德國的參與式預算分為三個階段：第一個階段是公開訊息，公民可以了解到關於市財政收入和財政開支、稅收的詳細信息以及一些固定的開支如人員、管理等的信息；第二個階段包括公民在公共會議上進行諮詢，同時輔以網路調查問卷；第三個階段是報告階段，接著市議會會對預算進行表決。參與式預算的作用同行政當局設立的負責金融和預算的組織一樣，被視為是對傳統政策制定的一種補充。在這三個階段裡，每一階段在實際運用中也具有靈活性。