新作坊

德國參與式預算─埃姆斯代滕市與埃斯林根市

摘要：

在德國埃姆斯代滕市(Emsdetten)，從2001年起，行政當局定期舉行公民會議，由一百名公民組成，這些成員是透過抽籤決定。在每次會議上，參與者可以獲得關於稅收和管理支出的信息，並對增稅或削減開支提出建議，但行政當局有權選擇是接受或不接受提議。在預算報告階段，他們必須解釋其政策，市議會中所有出席的政黨必須做出評論。在埃斯林根市(Esslingen)，市政府在所有的區建立了網絡中心，2003年該市發起了網上關於預算的討論。首先是對所有問題進行公開討論，接著深入討論公眾最關心的問題，如節能、裁員、投資、稅收等。專業的主持人在公民和政府相關部門之間建立聯繫。討論也包括在網上與市長和負責財政的議員對話。

在德國，公開資源和公共支出的訊息，比討論投資優先。這種做法並不將參與式預算視為決策過程，而是提高市議會決策質量的輔助工具。市議會與參與者之間的互動並不容易。市議會傾向於將參與式預算視為一項威脅而不是提高政策決策過程的良好來源。公民對自己的建議對於政策的影響仍持有質疑，這降低了公眾參與的信心，減少了對這項活動的參與率。同時，地方議會和委員會傾向於對公民的建議有選擇性地傾聽，而不是將公民的提案放在優先考慮的地位。