新作坊

以個人參與為基礎─塞維利亞參與式預算

摘要：

西塞維利亞(Sevilla)是西班牙西南部古都和工商業、文化中心，都市人口約七十萬。塞維利亞是歐洲採納參與式預算城市中規模最大的一個，起步於2004年，集中涉及市政中公民活動、體育、城市風尚這三個領域。整個過程以個體參與為基礎，按照街坊、區、市三個不同的地域層次展開。每年三月啟動整個過程，先是在街坊層次召開會議，參與者可以提出建議並且選出區、市代表。區代表的責任是把街坊提出的方案，排出優先次序。市代表只討論涉及全市的建議。市和區的預算優先排序會充分考量弱勢或者邊緣化的群體，以儘量縮小各區之間和各街坊之間的不平等。在預算確定之後，會有一個專門的委員會負責監督項目的實施。整個過程的具體組織則交由當地政府委託的外部機構辦理。塞維利亞這種以個人為基礎的參與，把再分配作為一個明確的追求目標，在公民與政府之間建立相互信任，重新塑造平等的政治文化。