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公私合作性質的參與式預算：波蘭普沃茨克模式

摘要：

普沃茨克(Płock)位於波蘭中部，當地居民人數將近十三萬，是波蘭最大的石化工業中心，人均收入位居國內第二位。普沃茨克參與式預算實驗是聯合國開發計劃署的一項動議，其最大的特點在於：採取公共和私營部門攜手合作的方式進行。普沃茨克參與式預算於2002年開始正式啟動，在「普沃茨克論壇」上，建立了一個公私之間的協商平台，正式的目標為：詳細制訂地方永續發展策略，推動經濟發展，改善生活條件和公共治安，完善基礎設施，保護環境和當地的文化遺產。2003年推出「小額資助基金」，至今每年的資金資助將近三十萬美元，由市政當局、波蘭奧萊恩石油公司和利維斯特勞斯公司共同出資。基金會於2005年正式成立，建立基金管理制度。「小額資助基金」主要服務於當地的非政府組織，凡在普沃茨克的非政府組織都可申請計畫並爭取基金支持，計畫必須針對教育、經濟、遺產保護、環境、高生活質量和城鄉建設等六個領域。由專門設立的委員會評估計畫，委員會由當地居民、專家和出資方的代表共同組成，每個項目最高可以申請到一萬美元。普沃茨克參與式預算的實施成效明顯：非政府組織在當地獲得認可，也更加專業化；奧萊恩石油公司作為主要的慈善捐助方，改善企業形象；民眾對地方政府也更為認同。