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與政府問責制相聯繫：印度公民預算組織

摘要：

公民預算組織的出現是印度公民社會組織制度上的創新，1995年開始分析預算，並首先在古吉拉特邦(Gugarat)展開。公民預算組織認為：公共預算與扶貧、減災、增加就業等一系列民生議題緊密相連，直接關係到貧困人口、少數族裔的處境以及偏遠落後地區的經濟社會發展。但這些最應該得到政府照顧的弱勢群體，卻無法通過參與預算程序來表達自己的需求意願，也難以監督預算。於是，公民預算組織試圖為處在社會邊緣的弱勢群體代言，以彌補公共預算過程的缺失。在新的模式下，公民社會能夠躋身於一個更高的對話平台，其活動空間隨之拓展，政策影響力亦為之增強。印度公共預算中的政府問責制由預算分析、預算追蹤和績效監控三個環節組成。第一步：預算分析。對政府預算文件細緻化、公開化、大眾化，讓普通民眾也能讀懂預算。第二步：追蹤預算支出項目，掌握預算資金撥付使用詳情，及時向公眾報告預算資金的執行結果以及政府承諾兌現等具體情況。第三步：績效監控。藉由「公民報告卡」反映公眾享受公共產品與服務的基本情況。