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聯合決策類型的參與式預算：韓國蔚山市東區

摘要：

韓國蔚山市(Ulsan)東區的參與式預算始於2004年，實施的公開目標為：透明、問責、民主。其最大的特點是：採用聯合決策的形式，由公民委員會成員與政府官員就全部預算長期不斷地一起工作。蔚山市東區的參與式預算提供了一個新的公共平台，使公民委員會成員和政府官員能夠公開協商和溝通，共同制訂預算。參與式預算在東區是由專門的組織機構，包括：參與式預算公民委員會、專題委員會、顧問委員會、理事會、區域會議和全體會議具體運作。公民委員會的組成人員採取公開招募、招募+居民小組組織推薦等辦法產生，並規定參與者要在參與式預算學校中接受專門培訓，取得結業證書；公民委員會成員之後被分派至五個專題委員會；顧問委員會由區政府成員、教授、非政府組織和專家組成；理事會由五個專題委員會的五位代表、東區區長及其四位資深官員組成；居民自治委員會以及所轄區的任何居民都可以參加區域會議；公民委員會的全體成員均可參加全體會議。東區參與式預算要經過以下幾個反覆的過程：第一回合，召開首次專題會議，由參與者提出預算計畫，有些預算項目可能不在政府規劃內，而由參與者另外提出；第二回合，就預算項目按輕重緩急排序，整合初步的預算方案；第三回合，討論並決定最終的預算方案；最後是檢討，在完成參與預算過程之後，召開評估會議，反饋參與式預算實施以來的總體情況，讓公民委員會成員與政府官員分享經驗和訊息。