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非營利組織類型參與式預算：日本千葉縣市川市

摘要：

市川市位於千葉縣西北部，毗鄰東京，常住人口四十八萬。自2000年以來日本開始參與式預算的試驗，其重點放在預算的編制階段，共有五種不同的做法：(1)2000年開始各地加快了預算公開透明的步伐，向公眾充分展示預算編制過程，涉及總額、分類、具體項目、各項開支等詳細內容；(2)2003年，在名張市試驗將預算權交由社區市民直接編制預算方案；(3)2004年，在志木市試驗由市民委員會同時編制對照預算方案，與政府的預算方案進行對比；(4)2004年，在千葉縣試驗先徵集非營利組織的預算項目建議，然後再編制預算方案；(5)2005年，在市川市試驗將居民稅的1%交給非營利組織並安排市民投票。市川市的參與式預算有五個結構性的步驟：非營利組織提出行動方案、由相關委員會篩選非營利組織、將居民稅的1%交給非營利組織、由非營利組織並安排市民投票、按市民投票的優先次序決定居民稅的最終用途。這一模式的優點明顯，能喚起市民對參與式預算的興趣，簡單易行，容易操作，但其缺點在於，資助對象只限於非營利組織，且只有1%的居民稅，金額有限，。