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預算評估公眾報告卡模式─印度班加羅爾

摘要：

公眾滿意程度是衡量公共預算績效水準的重要依據。1994年印度中南部城市班加羅爾市(Bangalore)實施了公眾報告卡制度改革，旨在通過收集民眾關於城市服務提供者績效的意見，全面提升城市公共服務和產品提供效率。而班加羅爾市非營利組織社會機構公共事務中心則致力於推動公眾組織與政府之間的良性互動，改進政府治理水準。為確保調查公平和代表性，報告卡採取多階段分層抽樣法。調查員首先取得班加羅爾市十四個選區所有地方選舉投票站的名單，並從中隨機抽取九十個投票站作為調查的首選對象，然後再對每個投票站中五到十名市民所接觸的公共服務進行調查。經過培訓的調查員所提問題主要針對有關公共服務提供部門的總體績效情況，例如工作人員的行為、為了辦一件事情要到服務商那裡去幾次、問題得以解決的次數等。調查對象被要求在每個問題從最不滿意到最滿意選項中選擇一個答案。藉由問卷調查統計結果，可以得知調查對象對公共服務的整體評價。在調查結果的使用中媒體扮演了重要角色。在調查結果得到媒體廣泛報導並讓市民普遍知道後，公共事務中心會安排各種增進溝通交流的會議。首先是政府官員之間的對話，他們交流公共服務經驗，加強對民眾批評的回應能力；其次是政府與人民對話。各部門向民眾解釋他們將如何改進公共服務品質，提升工作效率，提高公共服務水準等問題。