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阿根廷布宜諾斯艾利斯第八社區的公共參與以及社區規劃計劃

摘要：

布宜諾斯艾利斯第八社區是整個城市中社會排斥最嚴重的地區之一，這裡的人口平均收入和經濟增長率都是最低的，布宜諾斯艾利斯大部分的貧民窟都位於第八社區，造成這種落後狀況的原因是，第八社區過去一直缺乏公共投資，特別是缺乏城市規劃，在過去的幾年間，阿根廷眾多城市都在不斷努力推進公共參與機制的建設，布宜諾斯艾利斯從這些實踐中得到了啟迪，特別是羅薩里奧和拉普拉塔這兩個城市的實踐，布宜諾斯艾利斯可借鏡的地方，也因此促成市政府建立公共參與規劃機制，透過過布宜諾斯艾利斯城市模型的綜合視覺來幫助發展第八社區。此項計劃的目標包括：通過實施公共參與進程，改變不把第八社區納入城市規劃的歷史做法；建立討論社會事務的場所，讓第八社區的公眾能夠彼此交流和提出建議，特別是討論區域城市發展方面的問題；根據布宜諾斯艾利斯城市模型，制訂第八社區規劃，同時反映出創新項目中社區的需求；把由社區本身和布宜諾斯艾利斯政府制訂的第八社區規劃打造成國家政策；制訂新的法律，以保證完成社區規劃中的目標。2005年通過的社區法律建立了布宜諾斯艾利斯十五個社區之間的組織，也因此創造了新的行政方式，促進了市政府權力的下放，給予城市內各區域更多的權力，這樣的社區系統能夠採取措施使社會更加平等，實施再分配政策，作出結構補償行動，以幫助城市裡的落後地區，並能鼓勵市民參與到決策制定過程和公共事務管理當中，然而自2005年以來，能夠支持直接民主機制的行政結構仍然沒有被創立起來，因此該公共參與規劃創新項目是布宜諾斯艾利斯市政府邁出的第一步，旨在建立一個涉及社區的全體居民，關於城市政策的參與組織，第八社區規劃中，計劃通過一系列的會議開展參與活動，在會議上，居民可以大膽發表自己看法，提供建議，說出應該如何實施該社區規劃，布宜諾斯艾利斯市政府、各鄰近地區的組織、各非政府組織、各所大學、專業機構和任何想參與到規劃進程中的人，都可以出席會議，參與討論，最後，第八社區規劃將會被提交到立法機構，希望能獲得通過，成為國家政策。