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Grassroots action for renewable energy: how did Ontario succeed in the implementation of a feed-in tariff system?

摘要：

本篇文章在探討加拿大安大略地區如何透過綠色能源法案（Green Energy Act，簡稱為GEA）得在北美地區首次全面性的施行電力收購制度（Feed-in tariff，簡稱為FIT）。草根行動對制度的施行有著關鍵的作用，讓政策得以造成更大規模的改變。作者引入了金頓（Kingdom）的多重流模型（multiple streams model，簡稱為MS model）。MS model的特點在於：當政治流、政策流、問題流其中的兩者或三者匯集，就會開啟政策窗。政策窗能夠提供短暫的機會讓政治企業家展開行動促成自己的政策。勞勃（Lober）並在MS model添加了協力窗（collaborative window）的概念。其認為協力窗的開啟包括五個面向：1.需要提昇對問題的認知以促成協力。2.自願性的環境協力尋求的解決方案乃是跟現況具延續性的，而非劇烈的變革。3.自願性的環境協力需要跟組織性的「綠化」，如企業在管理流程中對環境考量之意識，需會有所關聯。4.群眾的強力支持會讓以消費者為導向的企業參與特定協力行為。5.協力性的企業是這種協力模式的最重要成果。同時政策上的創新需要引起決策者的注意，以讓他們願意貢獻時間和心力。有時，一個創新概念是從來自外來的良好實踐經驗。例如FIT就是基於其在歐洲的成功而透過草根行動被引入。在安大略的案例中，就是透過草根團體的行動，讓外來的創新經驗得以擴散，進而提昇公共認知方產生出協力窗。協力窗讓草根團體跟立法機構成功合作。