新作坊 Humanity Innovation and Social Practice

Environmental activism and social networks: Campaigning for bicycles and alternative transport in West London

摘要：

倫敦有非常嚴重的空污與交通問題，因此發展替代性的交通政策就相當重要。本文的個案是發生在倫敦的伊靈區(Ealing)。顯示了在地環境團體如何透過參與體制而能提出改善環境與交通問題的解決方案。 伊靈自行車運動(The Ealing Cycling Campaign, 簡稱ECC)是倫敦單車運動(The London Cycling Campaign,簡稱LCC )的分支，是一群持有共同信念者所組成的社會網絡。ECC成立自1990年代，在1995年開始積極行動。最初的成員僅有5人，且都沒有組織經驗。2003年時已成長為300人的團體，並由5-12人的核心團隊負責運作。 運動的緣起是：地方議會在全國性的交通計畫下，開始關注永續交通議題。因此伊靈區的交通規劃者對ECC成員進行諮詢，並在新方案中規劃了自行車道與停車場。因此ECC與地方議會和文官系統建立起了個人聯繫。2003年時，更有ECC成員自身就任職於地方議會之中，擔任與環境和自行車規劃相關的職位。 藉由與其他團體和大學的合作，ECC提出了研究方案。該方案雖沒有全面被接受，但為進一步的合作提供了基礎。ECC的核心成員參與了多項地方性的公共規劃項目與相關會議。並在參與中，取得了社區信任並與地方上的頭人建立起關係。所以比起一般所謂的公民參與，ECC是更深入地被納入制度性的規劃過程之中。 ECC的成功之處在於其不求團體人多，但成員都是真正認為自行車足以作為替代性交通方案的人，同時也僅關注於單一議題。其優越之處在於能夠透過社會網絡凝聚出基礎扎實的意見，並跨越種種障礙將這些意見帶入交通政策的議程。然而在議題推廣上，小型社會網絡只能提供胡蘿蔔，政府才能提供鞭子。因此需要進入體制，跟官方建立夥伴關係；讓交通規劃不僅僅是由專業規劃者進行。相對於大規模且全國性的社會運動，ECC建立起了另一種範例：深入、持續且可運作的參與模式。 相關網址： ECC (The Ealing Cycling Campaign) http://www.ealingcycling.org.uk/ LCC (The London Cycling Campaign) http://lcc.org.uk/