新作坊

永續發展與公共行政―從山美與里佳經驗談社區自治與「共享性資源」的管理

摘要：

本研究擬以山美與里佳兩社區的保育努力為案例，來探討「以社區為主體的自然資源管理」(community-based natural resource management)體系在台灣的施行，並探討此類資源管理對山地社區永續發展的重要功能。由於「共享性資源」(common-pool resources)往往是地方的永續發展的關鍵性因素，加上其易因遭到濫用而迅速耗竭的特性，國際間已發展出相當完整的理論架構，對此一議題進行有系統的實證研究，冀對開發中國家的經濟成長與環境保護有所幫助。鑑於國內在這方面研究尚未有突破性的進展，故擬以此案例研究，討論正式與非正式制度及發展策略，在山地社區管理當地自然資源所扮演的角色。要成功地改變貧窮、資源耗盡的現狀，需要社區民眾的集體行動，來遵守村中保育的協議（公約），並進一步對抗外來的「盜獵」者。此間，有些社區能成功地吸收外部資源，凝結內在力量，而獲致較佳之成果，而有些社區則面臨較大的困境，較不被外界認同。什麼因素解釋這樣的差異？本研究除將針對集體行動的邏輯、共享性自然資源的特性，以及制度性誘因等相關理論提出解釋外，並希望此案例分析將有助於社區重建、山地／原住民政策、自然資源管理、以及永續發展等政府政策，提供建議。