新作坊 Humanity Innovation and Social Practice

社會企業觀點下的地方文化產業發展： 以台中縣兩個生產合作社為例

摘要：

近年來，地方文化產業發展已成為台灣尋求文化永續、改善生活空間、創造就業機會與振興地域經濟所採取的重要途逕或策略。這種透過社區自發性與自主性的文化作為，使得發展地方文化產業成為回應社會問題的社會機制，尤其在921 災後重建區的社區產業組織更是扮演著重要的角色。然而，各地社區組織在尋求地方再造的同時，以產業的「營利」作為來謀求組織財務自主與資源的擴展，也引發是否過度專注發展營利而忽略了社會責任的問題。 社會企業的研究是新興議題，亦被討論做為地方經營與發展的嶄新趨勢。社會企業除了強調直接參與市場中產品生產或服務提供，並從交易中獲得利益外，更重視社會目的與社會責任的實踐。換言之，社會企業是藉由營利的手段來解決社會問題，一來可以健全 NPO 的財務自主能力；二來能夠發揮福利系統的轉換，以創造就業機會、凝聚社會力、累積社會資本等功能。因此，社會企業的發展已成為歐美各國延續公共服務的新改革運動。 本文嘗試以社會企業的觀點，來討論 921 災後重建工作中，透過與社區居民協力而設立貼近生活、在地生產且充滿創意的兩個地方文化產業組織－台中縣石岡鄉傳統美食生產合作社與東勢鎮客家美食生產合作社，並從政策環境、組織結構、社會影響等分析構面加以探究，同時佐以國內外社會企業與地方文化產業發展相關文獻的梳理，試圖建構出屬於台灣地方文化產業發展的一種社會企業模式，以期能讓「社區營造」與「經濟發展」接軌，讓「營利」與「公益」間的槓 桿可以達到平衡，最後再據以提出建議做為政策的參考。