新作坊

台灣農食運動中的公民參與和民主意涵

摘要：

近年，臺灣出現許多提倡有機農業、非基改食物、在地食物與本土小農等農食議題的非營利/非政府組織，顯見關注農業與食物議題的農食運動正方興未艾。而據先前學者的研究觀察，此現象反映了農食治理機制的民主化，公民社會的權力愈受重視，一般大眾可透過社會運動和公民團體參與農食系統的治理。意即，農食運動包含了現代社會對於食物民主價值的追求。因此，本研究嘗試從「公民參與」與「食物民主」的視角詮釋臺灣農食運動，藉由公民團體參與農食運動的經驗，探討臺灣農食運動之中的食物民主意涵。據此，本研究提出兩個問題：（一）公民團體在參與農食運動的歷程中，採取哪些行動、扮演何種行動角色？（二）以食物民主的觀點而言，農食運動對臺灣農食系統產生什麼影響？經研究發現，公民團體在農食運動之中的行動可歸納為三個主題：「監督揭露農食問題」、「培養公眾農食知能」、「組織抵抗與建設行動」。而依據這三項行動主題的內容與目的，可將公民團體的角色分為「哨兵」、「充能者」、「行動組織者」。而就食物民主的意義而言，首先，上述這些公民團體的行動促成了農食議題的社會化，使其成為人人皆有責關心、參與的公共議題。其次，透過公眾農食知能的建立，提升了消費者的知情權，使其能在掌握資訊的情況下做出知情的食物消費選擇；另一方面，可建立農食生產經營者投入另類農食系統所需的知識技能，減少生產者對大型企業的依賴、重拾自主權。此外，公民團體組織的抵抗或建設行動，則提供一般大眾參與農食系統革新的公共參與空間，使民眾意見能夠被展現、集結，並使人們的意見與利益得以被包容與體現。綜言之，即是透過公民團體的倡議，協助社會大眾擺脫純粹的「消費者」身份，成為能夠感知農食問題、具備知情權力，並有責任與能力改革農食系統改革的「食物公民」。