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當社區營造遇到參與式預算：兩個社區的比較研究

摘要：

公民社團對於民主的建立與運作相當重要，公民社團的活躍程度經常被視為評判民主運作的標準。本文以文化部在公所層級推動的參與式預算為例，檢視公民社團與民主實踐的關係。透過比較模範與起步兩個社區的參與式預算運作，本文認為，社區的政治文化影響民眾對於民主的想像，進而造成兩個社區的民主實踐的差異。在本文的研究案例中，社造「強」的社區，容易讓社區成員將參與式預算視為爭取資源的管道，注重參與式預算產出的方案是否能配合菁英對於社區的規劃，而在社造「弱」的社區中，社區成員在參與式預算有更多的發聲與決定的機會。本文指出，社區會形成何種政治文化與它們受到社造行政管理程序的影響程度、社區英雄的存在與否，以及社區資源的豐富程度而定。本文建議，未來可以把研究對象由社區發展協會擴充到其他的公民社團，檢視其他類型的公民社團的文化與民主實作的關係，也可以對於社區做長時間的觀察，瞭解民主實作對於既有社團文化的改變。