新作坊

參與式預算的臺灣實踐經驗：以三峽區的身心障礙者就業促進方案試辦計畫為例

摘要：

臺灣從2014年底起掀起參與式預算的熱潮，本研究以三峽區的身心障礙者就業促進方案試辦計畫為例，檢視臺灣實踐經驗，並討論審議民主及參與式預算的精神如何透過細部流程的規劃得以落實。本研究也說明此試辦計畫所帶來包括賦權於民、蒐集創新點子、在地培力與審議人才培植、促成多元行動者的合作、創造更加包容的社會氛圍、提升民眾對政府的信任感，以及產生先驅示範的效果並帶來後續擾動效應等正面效益。以Wampler所指出的四個核心原則予以檢核，此試辦計畫在發聲、投票、社會正義等面向可謂高度達成，然在改善透明度則為中度達成。最後，本研究也從更廣泛的角度指出參與式預算若欲在臺灣普遍推行、甚至制度化所需克服之課題，包括嶄新模式的推廣經常遭遇質疑、部分的既有政治與意見領袖等容易認為自身權力被此一預算分配機制所剝奪，進而阻礙參與式預算的推行、欠缺對其核心精神的理解與支持，則容易將參與式預算做為替預想政策「擦脂抹粉」的工具、參與式預算涉及實際預算之框留與編列的複雜議題、民眾普遍對公部門所推動的相關計畫抱持不信任的態度，也導致對相關活動的參與意願低落，以及目前臺灣仍處於推廣參與式預算的初步階段，切忌便宜行事、流於表面的施作。