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參與式預算之研究：以臺中市中區為例

摘要：

在「開放政府、民眾參與」理念下，重視公民之直接參與，衍生發展出「審議式民主」與「參與式預算」兩種概念。『審議式民主』強調在公共政策或決策之參與面向，公民之參與或討論，僅能提供決策者參考，屬抽象式的來間接影響政策決策，此為參與式預算之基石；而『參與式預算』則著墨於公民提案並討論參與預算分配與執行機制，屬具體式的決定政策預算之執行，此可說是審議式民主之具體體現。

濫觴於巴西愉港市的參與式預算制度，在臺中市係由中區率先在2015年試辦，並於2016年擴大繼續與大里區、清水區、豐原區等四行政區正式辦理。中區早期曾經是臺中市最繁華地區，歷經數十年長期的落寞衰敗後，近幾年來市政府積極勵精圖治，除了透過各項公共建設計畫之推展，來營造舊城區之嶄新風貌外。其中參與式預算制度更是藉由公開透明的機制，與在地居民的自主培力互動凝聚共識，期盼藉由參與政府預算分配過程，減少傳統預算體制下僵化缺失，進而帶動中區舊城新生。

本研究主要係針對2016年中區參與式預算制度的推動流程：一、認識參與式預算階段（提點子）；二、提案階段（來討論）；三、選擇方案順序階段（去投票）階段；四、政府執行全民監督階段（做到好），採取文獻探討及深度訪談法等研究方法。

實證歸納分析，本研究提議以下之研究建議：一、須財務自主，經費常態化；二、須擴大全市全區普遍參與；三、須擴及山地原住民自治區實施；四、專責單位、實施期程及溝通監督控管平台等層面須制度化；五、須落實公部門專業能力培訓；六、須建立大學院校夥伴機制。