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社會資本與社區營造：比較林邊與北投

摘要：

從1994年到2007年之間，行政院推動了一連串的社區營造計畫，希望達到激發區民參與公共事務的目的。行政院的計畫，頗為符合Putnam「社會資本」理論的命題：(1)「互報」的規範令社區成員產生互信；(2)而由各種公民倫理（含互信）組成的關係網絡是現代社會振興其民主制度的主要資源。本文就是要以兩個結社型態迥異的城（北投）鄉（林邊）社區，執行各種社造子計畫的對照故事，測試Putnam的命題。我們的研究發現，北投與林邊的事例，基本上支持Putnam的第(2)命題；卻質疑Putnam的第(1)命題，因為我們無法支持他的說明，即認為只有一般互報規範，而非其他種互報規範，才能產生社區中的互信。