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台灣社區發展的脈絡與類型：一個歷史制度主義的分析

摘要：

綜觀台灣社區發展之過程，主要經歷了「社區發展」及「社區總體營造」等階段，至今已積累數十年經驗。不過，檢視目前社區工作之重點，大多著重於硬體建設與計畫執行之層面，而少見提升社區居民參與，以及社區共同意識凝聚之規劃；並且，在社區研究方面，國內文獻亦多偏向社會工作、行政管理之探討，較忽視民主政治在基層運作實際的觀點，並分析社區居民參與對民主進展之意義。因此，本文將透過歷史制度途徑，分由制度與非制度層面解析我國社區發展現況，及其變遷特質；在此之中，本文亦將透過不同社區發展模式之比較，分析各種影響社區參與的類型與原因，並發現社區發展之機會和困境。本文企圖論證，不同的凝聚社區意識之源由，及其所衍生與上層政治的關係，將改變制度與行為者之間的關係，並影響民主政治在基層的實現方式。