新作坊

保護區與鄉村發展的整合嘗試：以美濃社區運動1990年代迄今的保育軌跡為例

摘要：

保護區與周邊社區在土地利用上彼此鑲嵌，其管理架構與發展策略亦相互影響；多年來保護區經營管理採集權排除取徑，近年來出現典範移轉的情形，強調區域思考、地景連結，且重視與在地社群的夥伴關係。本文從鄉村發展的觀點切入，探討美濃反水庫運動迄今的個案經驗，檢視鄉村社區對棲地保育機制的期待，及現行保育政策機制與鄉村發展的可能連結。藉由分析社區林業、自然保護區、國家自然公園、區域與都市計畫的等不同系統的可能與限制，反思臺灣行政區劃改制後的鄉村保育角色，及將保育政策融入鄉村發展的效用與可能性。鄉村發展除須整合生態、文化、生產的元素，尚須社會公平正義的思考，才能對抗忽略在地觀點的經濟發展與資源利用的國家政策。而與鄉村社區緊密連結的保護區系統，在經營管理上應秉持民眾權益優先的精神，整合在地發展與棲地保育，並兼顧在地社群生活、生計及文化的關心，以成就綿密連貫的永續發展網絡。