新作坊

推動民眾參與政策型工作坊之效益分析──雲林縣口湖鄉景觀綱要計畫

摘要：

臺灣自1995年推動社區總體營造以來，民眾對於地方問題意識和社區規劃已有提升，這是民主社會發展重要的面向，本研究關注在於未來如何讓民眾參與和政策型計劃邁向制度化的思考。本研究關注的焦點在於下一個階段如何讓民眾參與和政策型計劃邁向制度化。本文討論了研究者在雲林縣口湖鄉為期一年民眾參與「景觀綱要計畫工作坊」的施作，目的在探討下列三點：1.議題工作坊對綱要計畫的效益為何？2.居民對計畫工作坊有何看法？3.計畫工作坊和綱要計畫如何有效落實？研究結果總結如下：1.議題工作坊旨在實施短期、中期和長期的發展計劃，民眾所提擬出解決土地、水域、產業、文化和遊憩等景觀地的改善和需求，再串聯其他具體行動方案，可建構城鄉地方特色；2.地理區位、經濟效益和社區領導者的投入將影響社區的參與度。參與者普遍認同計畫工作坊的必要性、價值性和滿意度，他們反應「議題討論」和「學者專家和成果說明」的專業知識不易理解，表達意見較為保守認為表達意見沒有用，並認為工作坊需要改善；3.計畫工作坊需要政治中立，以建立信賴感。由於專業知識不易理解，創造放鬆感，通過參觀活動引發興趣，以及透過多元方法提供資訊和教育，可以提高參與度；為了實現政府的景觀綱要計畫和地方永續發展，需要正式的人員編制和部門管理，這需要立法和體制方面的改變。該綱要計畫工作坊和研究的結果，這些工作坊在制度化，並納入政府行動計畫時可以成為提高公眾參與度之有效方法。