新作坊

國家公園內聚落社區「共同規畫」機制之評估與分析──以陽明山竹子湖地區為例

摘要：

社區參與是國際上及台灣自然保育界的新取向，目的在於促進和自然資源有關的權益關係者之間的協調合作和夥伴關係，以達成自然資源的永續經營目標。本文以位於陽明山國家公園內的竹子湖社區為例，探討國內首例國家公園內社區參與「共同規畫」機制的啟動執行過程。在過去調查研究成果的基礎上，以質性的、行動研究的方法，透過專家訪談評估、居民意見調查，以及工作坊及民眾座談會的辦理，實地參與觀察此參與式規畫過程對於社區民眾凝聚共識、提出願景發展藍圖以及初步擬定環境改造發展計畫草案的成效與所遇到的困難阻礙。結果發現（一）此「自提計劃」機制屬國內首創，民眾缺乏集體參與環境決策的經驗，而社區的組織力、知識力及行動力尚處於起步培養階段。（二）自提計畫的實踐，有賴於陽管處的積極輔導及資源挹注，例如繼續加強宣導的「自提計畫」參與式理念、彙整提供里民相關計畫進度的最新資訊，以及製作社區營造與民眾自身經濟利益關連性的分析說帖資料…等。（三）主管官署若能參考先期規畫的具體工作項目，將不涉及法令變更及具高度共識議題，列為優先辦理事項，可爭取並提高社區民眾的向心力；進一步打好未來整體自提計畫的順利提送審議的基礎，進一步能為陽明山國家公園，及其核心範圍內的竹子湖社區居民達成雙贏的目標。