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經由「社區總體營造」增強社區實力：以宜蘭縣蘇澳鎮白米社區為例

摘要：

臺灣從民國83年開始，由行政院文化建設委員會倡議施行「社區總體營造」計畫，透過社區居民自主式的參與，在各地方實施全面性、整體性的社區發展方案，希望能達到活化社區經濟、提高社區生活品質的目標。幾年來，政府投資了相當可觀的人力與經費，初步的評估發現，社區總體營造計畫確實帶來了明顯可見的成果，然而，在實施過程中，仍然有一些問題存在，例如：社區發展計畫的難以持續、地方團體之間的利益衝突、原始發展計畫的扭曲、社區對政府補助的依賴、以及居民參與的缺乏。宜蘭縣蘇澳鎮「白米社區」的發展過程，是說明「社區總體營造」計畫的一個良好實例。由於鄰近社區都市化與經濟發展，白米社區的人口嚴重外移，該社區因此歷經了經濟衰敗的困境。民國82年該社區成立社區發展協會，經過社區人士的討論，決定以當地過去的特產「木屐」作為振興經濟的產業，並舉辨許多相關的社區發展計畫，例如出版社區報、創設「木屐教室」與「木屐工作坊」、木屐陳列館、社區產銷研習班、設立木屐街、以及觀光旅道路線的規劃等等。白米社區的下一步該怎麼走，才能使社區永續發展？在最近的未來，除了木屐產業的「商品化」需進一步加強之外，社區物理環境的美化與空間的安排設計，尤其是替代道路的規劃與建設也是當務之急。