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中國大陸的社區治理與轉型前景：發展促轉或政權維穩？

摘要：

檢視當代中國大陸城市基層民主，根據現有的民主化理論，以及相較於農村體制，由於城市社會的社經條件顯然遠適合於民主政治的發展，致吾人不免期待，對岸的民主政治或能於城市社區中萌芽茁壯。惟深入檢討其近年的社區自治經驗，本文認為，城市社區自治仍處於「國家」嚴密管控之下，並未導致「國家」能力的退出或萎縮。另一方面，由下而上的「社會」制衡或自治，並未促成社會力量的生根與茁壯。基於上述，作者進一步申論，作為快速發展的威權體制，無論就資源掌控或能力伸展而言，其「國家」往往得以大幅鞏固、強化其現有體制，對由下而上的民主發展產生抑制作用。本文藉由中國大陸社區治理的個案，闡述民主轉型理論中「政權穩定論」所指涉的各項機制，盼有助吾人進一步解讀東亞民主轉型的經驗。