新作坊

上海社區治理的形塑

摘要：

在全球化的年代，動員社區力量來進行所謂第三條路線治理的觀念，已在建立全球城市的過程中被廣為使用。但目前的研究卻甚少檢視上述的這些觀念如何在不同的地域、社會、政治體制中被形塑與實踐，並對特殊城市的治理造成何種影響。在上海，過去的研究過度關注於經濟與都市的發展，但卻忽略解釋其為何可以在追求新自由主義市場及資本主義式的發展中，仍可以在地方上及社會中，保持其共產黨的統治地位、權力及政治的合法性。筆者認為，在重構上海的地方治理中，社區適時地護衛了國家的共產主義體制，它扮演著重新提供社會福利、復甦共產主義傳統道德與政治忠誠、維持社會穩定的角色。它被建立成為一種政府機制，用以解決在建立全球城市過程中的地方危機及後遺症，而遠超過於單純致力鄰里的復興。基於田野研究中所顯現出的特色，並透過Foucault治理性學派關於社區及第三條路線治理的啟發，筆者闡述國家操弄之不同治理技術，以貫徹其治理的紀律及社區政策。經由以上討論，筆者企圖將上海的特殊案例經驗連結到關於第三條路線治理、國家在社區復興背後隱藏的操控等理論與觀察。