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社區治理與公民參與：內湖安全社區與東勢安全社區之比較分析

摘要：

長久以來，一直都由公部門掌握管理國家的權力，採行「由上而下」的管理方式，但這一切都已不再可行！治理思維的興起，所帶來的不是國家和人民對立的思考，而是鼓舞公部門、私部門和公民建立合夥關係。但有關治理的具體實踐卻缺乏實證研究的釐清，因此本文認為可以從「社區」入手。正因社區是一種公民較願意參與的具體表現，所以特別是在居家生活品質及整體安全提升的議題上，通常能夠獲得公民的迴響。

而「安全社區」則是一種民間自發性的治理需求與理念，正有待公私部門以相同的治理能力來回應。因此，本文遂以「內湖安全社區」與「東勢安全社區」為研究個案，希望能從兩者的長期運作經驗中，結合社區治理和公民參與為基礎，就兩個案進行結構面與運作面之分析探討和比較。一方面檢視其治理網絡之形成與運作，另一方面則藉由不同個案以了解在運動過程中，其公部門、民間私部門和公民社區的互動關係有何異同，進而從觀察兩個案各自之特色及有待精進之處，提供革新之具體建議。

研究結果發現內湖與東勢各有所長，內湖之優勢在於民間私部門的參與程度較高；東勢則是依賴在地情感的維持和公部門的支持。但就整體而言，各仍有不足之處，尚待加強改善之。