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日本地方政府的非營利組織政策：以三重縣與神奈川縣為例

摘要：

近年來，由於民眾的需求日漸多元，單靠政府部門來提供公共服務，已經很難滿足民眾所需，因此，如何善用非營利組織的公共特質用以協助或彌補政府部門的不足與缺陷，則是目前亟需探討的課題。但另一方面，面對日益增加的非營利組織，在資源有限的情況下，政府部門或許可藉由相關法規、措施或制度等行政支援體系的建立，來達到促進非營利組織功能發揮之目的。

本文主旨在於以日本地方政府的非營利組織政策為研究對象，藉由文獻分析法與個案觀察法來分析該國三重縣與神奈川縣的非營利組織政策之內容與具體措施，以及所產生之意涵，並探討其對我國今後地方政府在制定相關政策或制度時所能帶來的參考與借鏡。研究結果發現，三重縣與神奈川縣的非營利組織政策代表著地方政府與非營利組織的新治理、夥伴關係的制度化與透明化，以及建立目標導向的水平式協力關係等三項重要意涵。而日本經驗所帶給我國的啓示，則是藉由非營利組織的區域特性，可以協助地方政府擴大公民自治的範圍，滿足地方居民的需求，達成區域再生的新公共圈構築之目的。