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社區發展的新視野：歐洲國家經驗的學習

摘要：

本文主要分成幾個部分：(1)觀察並分析2007年國際社區發展協會雙年會在香港舉辦的議題及趨勢；(2)介紹歐盟透過社區發展建立公民社會的成果，其中特別是2004年布達佩斯宣言內容，社會排除議題並融入其中；(3)在社區工作的發展上，介紹葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國及蘇格蘭在社區工作專業人員發展以及推動的情況；(4)介紹英國新工黨政府對於社區所投入的經費，社區新政及睦鄰更新計畫等；(5)成人學習與終身學習(LE)未來將扮演建構公民社會的重要角色，同時也逐漸與市場有所區隔；(6)介紹歐洲社會企業(social enterprise)的發展，特別是多元利害關係人組合(multi-stakeholder cooperatives)的概念及運用，以及瑞典運用在老人日間照顧中心等福利服務方案的經驗。最後，本文就上述的介紹反觀台灣社區發展的困境，並提出建議。

有鑒於全球化在政治、經濟及社會議題上的不斷產生衝擊，本文擬跳脫地緣社區與事緣社區的傳統論述，而從國際在社區發展議題上的重要會議、宣言，提供一個較爲廣闊的社區工作視野，同時能夠以現行的社區模式，展望未來的社區發展方向。本文將以此爲重點，介紹西歐國家的發展經驗。「社區」作爲一個公民社會培力的場域，其組織培力與管理模式與國家、市場不同，不管在社區與社會排除、終身學習、多元利害關係人組合等方面，國內相關文獻的系統整理仍然不多，透過相關概念的介紹，能夠提供國內社區工作者參考。
本文主要分成幾個部分：(1)觀察並分析2007年國際社區發展協會雙年會在香港舉辦的議題及趨勢；(2)介紹歐盟透過社區發展建立公民社會的成果，其中特別是2004年布達佩斯宣言內容，社會排除議題並融入其中；(3)在社區工作的發展上，介紹葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國及蘇格蘭在社區工作專業人員發展以及推動的情況；(4)介紹英國新工黨政府對於社區所投入的經費，社區新政及睦鄰更新計畫等；(5)成人學習與終身學習(LE)未來將扮演建構公民社會的重要角色，同時也逐漸與市場有所區隔；(6)介紹歐洲社會企業(social enterprise)的發展，特別是多元利害關係人組合(multi-stakeholder cooperatives)的概念及運用，以及瑞典運用在老人日間照顧中心等福利服務方案的經驗。最後，本文就上述的介紹反觀台灣社區發展的困境，並提出建議。