新作坊

從社會投資觀點探析社區產業發展

摘要：

產業發展一向是社區工作的重點項目之一，從早期的「生產福利建設」，延續至內發型地方產業、地方產業永續機制建構，以及多元就業開發方案，都是著重於建置和發展社區產業，並期待藉由社區產業的活力來創造更多的工作機會與社區利益。近年來，社會企業日益受到各界的重視，許多非營利組織也都跟進這股潮流，社會企業儼然是熱門的實驗題材。社會企業與社區產業有何異同呢？經深入探討，可發現社區產業與社會企業有所不同，但彼此可相互呼應或形成互補。社區產業的建置和發展需要有許多條件，對於範圍小、資源不足，產品和服務需要外界的支持，但社區本身並不一定都具有經營管理的能力，且社區產業有其地域性的特色或限制，經營條件比一般的社會企業更為嚴苛，若貿然從事，或在不清楚在地的條件下，跟隨別人的作法，可能會以挫敗收場，並造成財物上的負擔。本研究彙整40個社區產業的發展經驗，歸納出可能阻礙發展的三大因素，並提出可具體實施的對策，尤其是著重於永續生計取向作為指引，透過在地資源掃描，建構明確的產業發展模式，找出最有效的發展策略。在社區的資源當中，自然資本、硬體資本、財務資本較易受到既有條件的限制，但人力資本和社會資本卻具有很大的發展潛力，藉助於社會投資的策略，可強化在地的人力和社會資本，形成槓桿作用，而對社區產業產生關鍵作用。