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社區營造與基層行政機關：池上社區工作的觀察

摘要：

社區營造在臺灣社會是耳熟能詳的用詞與概念。本文以臺東縣池上鄉為例，從1994年行政院文化建設委員會推行「社區總體營造」開始，分時段討論社區營造與基層行政機關──鄉公所之關係，以及池上鄉公所如何運用農村產業── 「池上米®」所帶入的資源，克服法規和行政程序的限制，在推動鄉級社區工作中產生影響力。首先，本文會先將池上社區工作結合臺灣社區總體營造的政策發展，討論當地社區組織的發展境況。結果發現在池上鄉公所社區工作報告中，較難發現中央部會的社區營造政策執行的細節。其次，本文欲由池上鄉公所參與並執行的社區工作，檢視基層行政機關與社區關係的具體實踐，藉以回應學界對於基層鄉鎮市區公所單位在社區營造角色的討論。