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老人福利服務輸送公私夥伴關係之評估：臺南市社區照顧關懷據點的初步調查與反思

摘要：

近年來，政府在扮演社會福利供給的角色上不斷退卻，政府與志願及社區部門建立夥伴關係提供公共服務，已是臺灣服務輸送模式的主流，社區照顧關懷據點政策的推動更是此一風潮最具體的實踐之一。本研究的基本論點是，合夥關係是雙方互動的結果，政府部門或制度設計的因素，同樣有可能對受託組織造成服務供給上的成本，增加社會服務契約失靈的可能。基於上述的思考脈絡，本研究以2010 年（原）臺南市政府辦理社區照顧關懷據點服務績效考核中的50個據點作為研究母體，設計公私合夥關係問卷進行施測，並透過面訪23位據點負責人，來探究受託單位如何看待公部門與其在服務輸送上合夥關係的良窳。本研究具體貢獻包括：一、如實呈現受託組織對社區據點合夥成效上的認知，並發現照顧服務管理中心溝通的方式、人員的更迭、評鑑的方法是造成社區據點服務輸送成本的重要問題；二、釐清公私合夥問題的本質，以更全觀的角度檢視政府與受託組織在服務輸送的關係。