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臺灣的休閒政策？休閒的幸福社會意象與需求

摘要：

遊戲、休閒、遊憩是人類的原始行為，潛在影響著社會現象，研究休閒變遷是具學術價值，也可做為社會實踐與施政實務之應用。休閒政策是基於政府如何有效來滿足人民的休閒遊憩與幸福認同，透過休閒遊憩教育人們「快樂幸福社會」的需要、研究與推廣，是一種施政成效的挑戰。為突顯全民拚經濟時，另類思考快樂與幸福（happiness and well-being）的休閒意義、價值、空間、行為、產業等面向，本文意圖藉由社會生態學的觀察，探討「社會-生態系統」的過程時考量到「符合傳統生態學以及社會科學研究模式與過程」，需要關注社會集體的行動力與其不斷的流動與變化，建構的「現象」框架得以面對整體環境的變遷，更系統化的解釋「社會－生態系統」之中的關係，並討論休閒遊憩的研究所涉及的休閒空間、休閒經濟與休閒社會的內涵及變遷，提供給政府對於國土計劃、產業振興、社會福利三個面向的創新的思維，以及地方創生推動時如何重視休閒之參考。體驗經濟時代，休閒者常是經過一連串慎重選擇的過程，「休閒」藉由商業機制，提供了人們創意、自我實現、社群認同、以及心靈的提升等，將所有原自於文化範疇的抽象物質，經由休閒商品化與媒體行銷，變成休閒市場中一項可購買的商品或服務。因此，土地的休閒利用是包括風景及其使用的環境，景觀不再是土地的原貌，同時也是人類休閒活動與社會生產的土地利用過程。休閒景觀更是都市更新或城鄉風貌改造的歷程，國土規劃必須基於休閒政策來綜合考量。利用旅遊規範與文化來管理遊客的行為，將可使遊憩區（公園）原有文化本質的保存，更帶來「使用付費」的消費與活化地方經濟。更可做為（非）都市計劃對土地利用管制的調適，利用休閒農業、觀光工廠以及文化產業園區等，改善休閒社會變遷的工具。休閒政策可以建立國民永續生活模式（sustainable lifestyles）與綠色消費的方針，引導社區的經濟健康發展，特別是強調社區旅遊的「奉獻－款待與贊助－共享」購買行為的公益性概念，輔導與獎勵企業、人民與第三部門的角色參與。日本政府取經巴西SESC的成功案例，推動的企業社會責任（corporate social responsibility）參考。「為民眾服務」的休閒政策尋求的共融休閒設計（inclusive design）及循環經濟生活模式，亦隨著時代變遷、政府功能有所轉變，先進國家引用的休閒系統（leisure system），各城市以公園與遊憩行政（park and recreation administration）及地方休閒政策運作，達成人們從事休閒遊憩的服務效益，邁向幸福國家。