新作坊

台灣社區發展的新圖像──以桃竹苗地區社區型社會企業為例

摘要：

近年來社會企業被視為建構社區能力，解決現今社區面臨的貧窮、弱勢失業與社會排除問題的良方，透過經濟行動達到社會關懷的目的。臺灣雖受到社會企業風潮的影響，有關於社區場域的社會企業，其發展樣貌為何？對於社區發展扮演何種角色，缺乏具體的資料，本研究為探討臺灣社區型社會企業的發展樣貌與圖像，透過歐洲社會企業的相關理論做為分析架構，以目標、資源及治理三個面向，探討政府、市場與社區等三個部門的力量在社區型社會企業發展過程扮演的角色。

研究對象以桃竹苗地區參與多元就業方案的社區型非營利組織為主，研究方法採量化與質性訪談併進的方式，希望透過量化的廣度及質性深度訪談的資料，勾勒出此地區的發展形態，本研究發現桃竹苗社區型社會企業，藉由其產銷內容與社區特色資源連結程度，及其產銷治理形態的差異，可區分為產業取向型、社區取向型、福利取向型及使命任務取向型等四種類型，在促進地方產業經濟與社區發展面向，分別扮演不同的角色與影響程度。

本研究發現，桃竹苗社區型社會企業與歐洲社會企業類型產生趨同的現象，呈現多樣目標、多樣資源等特性，唯這種多樣化是導因於自1980年代以來，臺灣多元化的社區發展政策政治鑲嵌的結果。此外，位於客家族群居多的區域，文化傳承的目標受到突顯與重視；在資源募集部份，則起步於政府的力量，逐漸以市場產銷資源為主，呈現由政府資源走向市場資源，由福利而自立的現象。在治理特殊性部份，則呈現集中與分散均現的情況，則與歐洲社會企業有所分歧。

本研究因而將臺灣社區型社會企業定義為：係「一種由公民倡議或社會使命發起的組織，為滿足服務的照顧群體、社區的需求或實踐組織宗旨使命，透過產銷經濟活動，帶動地方產業發展，並達到照顧社區弱勢就業及解決社會排除問題的社會企業體」。以多元就業做為政策架構的社區型社會企業，呈現臺灣的獨特性，然政策的鑲嵌並未完全限制社區公民力量的展現，桃竹苗社區型社會企業在社區扮演凝聚社區情感、解決社區社會排除，傳承文化使命以及振興社區經濟的角色。