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建置社區巷弄長照站的培力與治理策略：水沙連區域的行動研究

摘要：

衛生福利部自2016年起積極推動長照2.0政策，其目的在於期望全臺各地建構出「以社區為基礎的整體照顧模式」。綜觀最近幾年的政策規劃，衛生福利部陸續推出許多政策方案，希望能逐步培力與厚植社區的照顧能量，但現實狀況卻是許多社區組織對於辦理長照據點意願不高；究其原因，主要在於辦理長照據點涉及醫護專業等服務能力，並非社區組織與志工們的既有設施及人力資源所能承擔。本行動研究團隊有鑑於此，乃規劃「培力社區組織建置巷弄長照站」等方案，並以南投縣埔里鎮、魚池鄉、國姓鄉、仁愛鄉等四鄉鎮作為主要行動場域，從2017年開始進行社區資源調查，循序推展在地化的社區培力與治理策略，期待提升社區辦理長照據點的意願與能力，厚植整體照顧能量。歸納本研究行動經驗，筆者認為推動社區組織的培力與治理策略，應可區分為：形成共識的願景目標、培力的教育學習、能力的建構與轉移、提升地方治理生態等四個階段來進行。