新作坊

民眾參與公共決策的反思－以竹科宜蘭基地設置為例

摘要：

本文透過新竹科學園區宜蘭基地設置的案例，檢視開發計畫流程中的公民參與制度，並藉由環評說明會、公民會議的參與觀察，公部門與在地居民的深度訪談，了解現行民眾參與高科技開發計畫之管道與困境。初步研究發現，科學園區發展規畫在公部門菁英式的政策主導下進行，整個決策過程中民眾能參與的機會甚少；而過程中形式主義的參與機制，缺乏有效多元的資訊提供，無法營造公共討論氛圍，民眾與政府之間的信任鴻溝日益擴大。本文針對這些困境提出反思，並建議在現行制度中導入審議式民主概念，促使決策過程資訊透明，增進公共討論品質，而公部門人員更需要認知自己在行政民主中的角色轉換，成為公民參與實踐中的共同學習者。