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半世紀社區政策與國家發展

摘要：

本文討論半個世紀以來由三個不同政府部門職掌推動的重要社區政策,分別是社政部門的社區發展到福利服務社區化,文化部門的社區總體營造及農政部門的農村再生。
本文內容將指出(1)社區發展政策最早所建置的社區理事會(社區發展協會)成為五十年來臺灣各種社區政策主要的承載網絡,(2)「社區」在五十年來三波的社區政策中扮演了不同的角色,(3)專業者在半世紀的社區政策歷程中角色逐漸建制化,但社工員則相對較少介入社區工作。(4)全球化時代臺灣的社區面貌益趨多元,政府部門各自為政的社區計畫需要總體營造。
本文認為從國家發展的歷史進程中社區的角色來討論,或許有助於政府各部門看見彼此在社區的作為,使得當前重覆投注於某些社區的資源有機會重新配置。