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臺灣社區營造與地方創生政策之比較分析

摘要：

面對我國總人口減少、高齡少子化、人口過度集中大都會，以及城鄉發展失衡等問題，行政院於 2017 年 12 月之年終記者會宣示「安居樂業」、「生生不息」及「均衡臺灣」等三大施政主軸，其中在「均衡臺灣」方面，要根據地方特色，發展地方產業，讓人口回流，青年返鄉，解決人口變化，積極推動「地方創生」政策。

「社區營造」與「地方創生」都是我國推動區域均衡發展很重要之中央政策，兩個政策密切相關，2014 年日本首相安倍晉三提出地方創生政策，希望以教育、生產及環境保育來增加地方上的就業機會以改善人口流失問題，而非過去社區營造只提升社區光榮感(劉怡馨，2018)。社區總體營造強調當地居民的共識，喚起居民的公民意識及對土地的認同感。而地方創生的相異點在以發掘、維護、創新為目標，並且透過地、產、人的合作及設計提升地方產業的價值(鍾政偉，2020)。

另外 2017 年，教育部在臺灣 116 間大學中啟動了大學社會責任（USR）計畫。教育部批准了 220 個計畫，以根據每所大學的實力和專業知識，通過創新的教育和研究活動，促進校園和社區之間的共同發展，並敦促大學將其知識產權資產和人力資源投入到影響當地社會和經濟發展的問題上，以及為區域創新和發展建構積極的生態系統。大學不僅在頒發文憑，而且還應善盡對整個國家社會的社會責任。