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農業縣發展地方創生充裕財源之策略檢討與策略新規劃

摘要：

台灣是一個農業發達的地區，有很多農業縣市，「農業縣市」是指在某一國家或地區中，以農業為主要經濟支柱且農業發展相對較為突出的行政區域。這些地區通常擁有豐富的農產資源、農業土地以及農業人口。儘管這些地區在農業方面具有豐富的資源和潛力，但也面臨了一些挑戰。其中一個重要的挑戰是人口減少和勞動力外流的問題，許多年輕和中年人口傾向於湧向大城市，尋找更多的就業機會，這導致農村地區面臨勞動力不足的情況。這樣的城鄉差距擴大可能對農業產業和地方經濟產生不利影響。為了應對我國總人口減少、人口過度集中於大都市以及城鄉發展失衡等問題，行政院成立了「地方創生會報」。這個會報由中央政府部會、地方政府代表以及對地方創生領域充滿關心的民間產業界領袖和學者專家組成。國家發展委員會（簡稱國發會）負責統籌和協調整合各部會在地方創生相關領域的資源，以實際推動地方創生工作。農村發展的停滯現象反映出了多個問題，包括人力資源匱乏和流失、大量的兼業農民、農業勞工短缺以及農業從業人口的高齡化等瓶頸。根據2021年的人力資源統計資料，第一級產業從業人口的比例僅剩下總就業人口的4.24%（行政院主計總處，2021）。農村人口的減少和高齡化現象形成了惡性循環，導致了農村產業和農業從業人才的斷層和勞工短缺，同時也威脅到農村社會文化的傳承。因此需要針對農業和農村面臨的種種挑戰制定對策。希望透過地方創生計畫，整合農業發展和農村再生相關措施，凝聚公共和私營部門的力量，共同應對這些問題並找到解決之道。