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黃銘傑教授版本「地方創生發展條例草案」研究

摘要：

近年，日本社會及台灣社會逐漸面臨少子女化、高齡化、人口往大都市集中及城鄉發展不均衡等問題，且此問題日趨嚴重。對此複雜的人口及社會發展議題，兩國的政府官員、研究者及社會人士規劃以地方創生政策進行因應，希望能有所緩和與進一步改善。我國立法院法制局的研究人員，較早參考日本的發展情況與法制經驗，倡議應制定地方創生的專法，後續農村發展基金會、法學家及立法委員也有相關倡議，並提出具體法律草案。本文聚焦黃銘傑教授版本的「地方創生發展條例草案」。長期以來，在大陸法系國家中，法學家對於立法深具影響力；加上黃銘傑教授的留學日本背景，其版本的「地方創生發展條例草案」，對我國未來相關法制化工作具有寶貴的參考價值，值得從學術角度進行剖析。本文也就其法案的制度設計，與農村發展基金會及立法委員法案進行比較。