新作坊 Humanity Innovation and Social Practice

調適、批判與拼裝 從三種環境治理的視野重新檢視 臺灣原住民族狩獵自主管理政策

摘要：

近年長久爭論的臺灣原住民族狩獵議題逐步再制度化，以部落分權為理念的狩獵自主管理計畫成為政策焦點。本文作者群以近六年參與計畫實作與制度設計的雙重經驗，重新檢視自主管理計畫的理論定位、目的、成效和政治處境。首先，本文以適應性治理為框架，說明目前自主管理的制度設計強調多元中心、彈性、做中學和地方自我組織的願景，試圖改變禁制性保育造成的社會問題；但狩獵不單是資源保育的行為，也是文化權利的表徵，地方人類社群的真實動機更為複雜多樣，且動態鑲嵌在部落政治之中，因此本文第二部分轉以批判取徑的制度論反身評價目前的計畫實作「不夠政治」及「不夠文化」的隱憂。最後，本文指出自主管理計畫的內在矛盾，在於面對龐大社會監督壓力之下，必須在制度轉型上推展一整套可控的階段性設計，同時又需證明異質的地方實作有所成效。不同 層次間引發的牽制關係、侷限和迸發的可能性，可用「拼裝觀」加以理解，其中第三方學術機構作為拼裝者調解多邊緊張關係的角色極為關鍵。整體而言，本文 嘗試開拓的思考途徑是，雖然理論上「調適的」、「批判的」以及「拼裝的」是三種殊異的治理視野，但實務上將其並列在適當位置，相互聯繫作為對照，才能豐富對當前政策的真實洞察，以期產生更有反身性批判力道的行動指引。