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在社區營造與地方創生之間：實踐的反思

摘要：

身為「人文創新與社會實踐」計畫的工作者，計畫團隊在構思與推展在地行動時，時常面臨內部討論的路線之爭，大抵可視為「社區營造」與「地方創生」之間的差異。此一路線之爭，也發生在東海人社團隊如何構思臺中市第二市場的行動方案。本研究即孕生於此一實踐過程中的反思。

本研究主張，兩個概念之間的釐清與區別有其必要，但本文並非政策評析，而是著重探究概念引發的社會實踐所可能具有的意涵。首先梳理「地方創生」概念，釐清其容易陷入眾說紛紜卻又各取所需的意義狀態，並揭示地方創生如何透過語意上的二元對立運作，建構出既區別於又優位於社區營造的概念正當性。其次，為確認這樣的主張是否能夠成立，透過回顧「社區營造」概念的晚近討論，確認其問題設定與行動方式，提供進一步討論的基礎。

進而，本文試圖論證，兩個概念乃奠基於不可共量的規範性基礎，既難相互化約，亦難彼此超越。藉助萊特關於弱化資本主義的闡述，揭示概念背後價值理念的關鍵差異，同時反思人社計畫的旨趣。最終回到第二市場的行動脈絡，闡述後續如何決定行動方案，並思考人社計畫的行動者，應該如何看待與因應當前政策中「社會參與創生」的知識期待。