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日本「地方創生」之研究：政策與實踐

摘要：

經歷工業革命及情報社會之後，人類想盡辦法透過興建公共設施與先進技術，來達到生活便利的目標，但是偏鄉地區與農村的社會樣貌似乎停滯不前，且正引發人口流失的問題，而人口數急速下滑，造成「地方消滅」的現象發生。

在經濟、科技與能源持續進步的背景下，經濟紅利的優勢並未影響農漁村的運作系統。尤其是日本和台灣，皆正面臨著人口衝擊、城鄉失衡，以及地方衰落等社會問題。政府為了緩解這些負面影響，分別提出其解決方案。在日本方面，2014 年政府提出「地方創生」，而五年後台灣亦提出「地方創生」的概念，期待以政策來克服人口減少、減緩地方經濟縮小，及確立城鎮、人口、就業之創生「好循環」。

關於「地方創生」為何？本研究主要以日本「地方創生」為中心進行研究，探討了地方創生「原委」、「定義」、「重要性」、「政策沿革」和「政府是否主動介入地方創生」。另外，在研究「地方創生」的同時，也發現國際間「地方對地方」的地域合作和實踐，是一項重要的「戰略」。由日本松山市與台灣松山區之案例進行分析與研究，探討兩地方共同建立平等互惠合作關係之重要性。