新作坊 Humanity Innovation and Social Practice

日本地方特色產業振興政策之研究－以政府輔導法規爲中心

摘要：

日本對於地方特色產業的重視廣受國際矚目，一九七○年代日本地方特色產業面臨發展瓶頸，政府透過訂定各項獎勵措施，積極維護相關產業發展，例如制定「傳統工藝品產業振興相關法」（一九七四年)鼓勵傳統工藝品的傳承、二○○六年之「地域產業群聚活性化法」與「中小企業地域資源活用促進法」，強化地方特色產業發展，促進地方經濟繁榮。地方政府亦不遺餘力，例如大分縣平松守彥縣長首創之「一村一品」運動，不僅在國內盛行，也風行海外。有鑑於日本振興地方特色產業發展制度完備，學界及實務界都非常關注，我國主關機關亦前往考察，整理許多建言，但有關「地域產業群聚活性化法」或「中小企業地域資源活用促進法」等新法未見進一步介紹及討論。同時，針對日本地方特色產業發展輔導法規，除二○○五年版『中小企業白書』相關介紹外，並不常見。本文擬自日本地方特色產業的成立角度切入，釐清其定義、種類及特質，並透過歷史發展了解其各階段所面臨的課題及政府因應政策。其次，介紹政府輔導政策主要法規，以新訂之「地域產業群聚活性化法」、「中小企業地域資源活用
促進法」為主。最後，兼論與我國地方特色產業發展之比較，以收他山之石可以攻錯之效。