新作坊

日本的農業改革與地方創生政策之研究-以養父市與新潟市國家戰略特區為例

摘要：

近年來，日本農業的問題開始浮上檯面，農業生產力顯然不足以支撐地區的經濟發展，加上人口結構受到少子高齡化的侵蝕，導致地方逐漸走向凋零，在安倍成長戰略下與東京都的經濟成長產生強烈對比。為了振興地方經濟，為讓全民共享經濟成長的果實，日本安倍政府於 2014 年實施地方創生的政策，藉此做到地區經濟成長，舒緩城鄉資源的分配不均。

農業是鄉村的主要產業，要做到地方創生得從提升農業競爭力著手。傳統農業的問題根源在於經營模式，單純依靠自然因素與政策保護導致競爭力不足。因此，當務之急即是改變慣性農業的生產模式，培養農業經營者擁有企業家精神，讓農業現代化才能有效解決生產力低落的危機。而企業的進入是地方創生的關鍵，透過企業式經營與尖端科技的導入將能有效提升農業競爭力，創造出結合地方特色的獨特商品，藉此活絡地方經濟。

透過跨足農業的企業來進行地方創生戰略亦遇到不少問題，農地的轉換是一大問題，所以藉由設立國家戰略特區，實驗性解除中央法規的限制，讓一般企業都能輕易的進入農業，國家戰略特區可謂是地方創生政策施行的潤滑劑。

本研究以農業特區養父市與新潟市為對象，從研究案例中發現，特區內的農企業透過現代化經營能提高農業的競爭力，並且做到在地化與產業化。而台灣與日本有相似之處，在產業政策上可以之作為借鏡，地方創生亦不限於農產業，中央政府負責建立完善的平台機制協助企業入駐與青創即可助於新創產業的發展。