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地方創生發展的關鍵契機－社企力帶動創生力

摘要：

隨全球化潮流及資本主義發展，城鄉差距、人口集中都市、就業機會不均及鄉鎮凋零引起關注， 2014年日本安倍內閣提出「地方創生政策」，以特有產業的發展「取回地方持續成長的活力」，達到發展平衡、人口活化效果（注 1）。台灣亦面臨類似日本的地方困境，行政院業已於2017年以「均衡台灣」作為推動「地方創生」之主軸，藉由地方特色產業發展，帶動人口回流，解決區域發展不均問題。

據國家發展委員會（簡稱國發會）2018 年 8月發布之人口報告，我國人口將在未來3~10年內出現負成長，相較2017年人口數約2,400萬人，2065年預計僅約剩1,700 萬人，減少幅度超過1/4。據此，行政院於2018 年 5月的「行政院地方創生會報」第一次會議中，宣布將2019 年訂為「地方創生元年」，選定全國134鄉鎮市區作為地方創生政策的推動重點領域（注 2）。有鑑於日本地方創生政策在2014年推動兩年後的達成率不到40%，頗值我方借鏡（注 3），故我國在落實地方創生政策時，不僅須讓地方的經濟發展具永續性，持續強化地方創生企業自立自強的能力，減少對政府補助依賴的趨勢外，更應注意地方創生政策的落實效能（注4）。