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地方創生與旅遊管理：以日本沖繩國頭村為例，探討地域限定旅行業與DMO策略的實施與挑戰

摘要：

隨著人口過度集中於都會區和人口結構的變化，我國面臨著發展上的重大挑戰。為應對這一問題，行政院於 2019 年開始推動地方創生政策。同時，全球旅遊趨勢的變化，尤其是自由行的興起和網路時代的到來，也對旅遊業產生了深遠影響。鑑於此，本研究旨在探討地方觀光發展相關政策，特別是日本在面對類似問題時所採取的策略。日本於 2014 年提出《地方創生》政策，並積極修改過時的法律條款，推動觀光政策以振興地方經濟。本研究以日本沖繩國頭村為案例，深入了解其在推行「地域限定旅行業」和「旅遊地管理暨行銷組織制度」簡稱“DMO”過程中所遭遇的問題。研究結果顯示，日本在地方觀光發展政策上的重點包括加強地方黏著度、組織的建立與法規修訂。特別是在組織建立方面，以成立地區 DMO 為主要推動策略，並在法規修訂上著重於簡化和合法化地區業者的輔導，以降低青年參與的困難度。本研究建議，應重視結合 DMO 與地方創生的趨勢，鼓勵年輕人參與回鄉觀光產業，推動地方創生。此外，建議加強企業參與、規劃建立輔導 DMO 組織、加強相關人才培養與投入、修訂相關法規、建置觀光大數據資料庫和調查統計技術，以支持地方創生和旅遊管理的有效實施。