新作坊

健全老人長期照顧機構治理工具之多層次網絡治理分析

摘要：

為因應人口快速老化所產生之照顧服務需求，政府於近年陸續推展長期照顧十年計畫；老人機構式照顧是整體長期照顧服務體系之一環，扮演照顧最後一道防線之功能，然而層出不窮之機構事故顯現治理工具失靈，值得深入分析。為此，本文主要目的在於透過文獻與政策文件之探討，以多層次網絡治理為分析概念，剖析老人長期照顧機構治理工具之現況與限制。研究發現相關治理體系在照顧費用補助、機構經營成本補助與地方政府行政人力補助存在缺失，且機構評鑑制度與查核成效有待提升，訊息性治理工具亟需修正等問題。基於前述發現，本文最後建議政府應進行長期照顧機構營運收支分析、整合規劃相關支付制度、建立長照服務專責管理體系，並善用訊息性工具，以回應經營者及服務使用者之需求。