新作坊 Humanity Innovation and Social Practice

Aging Societies in Emerging and Mature Economies: Towards Uncharted Territory

摘要：

就如同其他工業化國家一樣，加拿大與台灣都面臨經濟 成長的挑戰及其對人口老化所導致的社會福利制度的威脅。 由於人類壽命延長，且家庭成員越來越少，世代傳承對較年 輕的勞動力而言負擔日益沈重，社會保險制度也越來越難維 持。慢性疾病的治療與長期照顧的成本增加使得健保制度壓 力有增無減。為解決這些問題，多項政策選擇常在各國政府 政策辯論中出現，如延後退休的年齡、減少權利 (entitlements)、健保改革與控制成本、開放勞工市場讓有限 的外來移民來彌補社會勞力的不足。

本文主旨比較加拿大與台海兩岸都面臨的社會人口老化 問題。但是由於文化不同與各國經濟發展的階段不同以及社會制度不同，三國所處的困境迥異。首先，第一個主要差異 是西方國家常依靠外來移民來防止人口老化問題，但是東亞國家卻很少有此作法。其二，由於加拿大已有相當完善的醫療健保制度，且採用引進外來移民，所以人口老化的負面 擊比較和緩。台灣已有全民健保，雖可抒解一些人口老化的壓力，但是社會的變遷導致越來越多的老人得不到家庭的照 顧，需倚賴社會服務，是社會的潛在危機。勞力不足與年輕 人負擔加重則是另一項危機。而中國大陸的人口老化所導致 的社會問題最嚴重，因為目前醫療健保體系與制度迄未能因 應此一問題，未來將可能會有嚴重危機。